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       刑事合規(guī)的熱度持續(xù)上揚(yáng)，結(jié)合《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱：合規(guī)第三方評(píng)估意見(jiàn))與近年來(lái)個(gè)人合規(guī)、企業(yè)刑事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、刑事合規(guī)的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)例，解答讀者的疑問(wèn)。非法律人士在涉案時(shí)，對(duì)于刑事合規(guī)的不理解，增加了本應(yīng)降低的辯護(hù)難度。今天一并予以說(shuō)明。

　　1、刑事合規(guī)以特殊預(yù)防為主，一般預(yù)防為輔

　　預(yù)防涉案企業(yè)再犯，是刑事合規(guī)制度的應(yīng)有之義。企業(yè)刑事合規(guī)與企業(yè)合規(guī)管理的重要區(qū)別是：前者以“防止在此發(fā)生相同或者類似的違法犯罪”為目的，而后者是以普遍提升企業(yè)合規(guī)管理能力為目的。當(dāng)然，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也因其目的不同而有差異。

　　颯姐團(tuán)隊(duì)接待的客戶中，有一部分客戶以為刑事合規(guī)就是一幫人到企業(yè)搞盡職調(diào)查，尋找一堆法律風(fēng)險(xiǎn)，然后建章立制，做幾場(chǎng)普法培訓(xùn)就結(jié)束了。實(shí)則不然。刑事合規(guī)分為：專項(xiàng)合規(guī)與多項(xiàng)合規(guī)，所謂專項(xiàng)合規(guī)就是針對(duì)本案涉嫌罪名及其類罪進(jìn)行專門的亡羊補(bǔ)牢，而多項(xiàng)合規(guī)，除了本案涉嫌罪名外，還包括其他潛在的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)，一并處理，防微杜漸。

　　以內(nèi)幕交易罪為例，專項(xiàng)合規(guī)即將刑法第180條為中心，輻射利用未公開(kāi)信息交易罪、操縱市場(chǎng)罪等，將證券犯罪中的與信息傳遞相關(guān)的刑法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行甄別，尋找底層邏輯，斬?cái)喾欠ㄐ畔鬟f的通道，策劃、實(shí)施、檢驗(yàn)和反饋，按照飛輪效應(yīng)持續(xù)改進(jìn)，以獲得國(guó)家法律的寬宥。

　　2、合規(guī)計(jì)劃不會(huì)完美，也不一定在不起訴前全部完成

　　求全責(zé)備，是一種社會(huì)病，得治。在刑事合規(guī)領(lǐng)域，不可能有完美的計(jì)劃，也不可能有完美的執(zhí)行，按照合規(guī)第三方評(píng)估意見(jiàn)，達(dá)到“可行”“有效”“全面”即可。

　　按照合規(guī)第三方評(píng)估意見(jiàn)第一條的規(guī)定，第三方監(jiān)督評(píng)估組織是對(duì)涉案企業(yè)的“合規(guī)承諾”進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)督和考察。第十二條規(guī)定，第三方組織根據(jù)案件具體情況和涉案企業(yè)承諾履行的期限，確定合規(guī)考察期(實(shí)踐中，考察期一般為3-6個(gè)月)，合規(guī)考察期內(nèi)，第三方組織可以定期或不定期檢察，可要求企業(yè)定期出具書面執(zhí)行情況報(bào)告。第十三條規(guī)定，在合規(guī)考察期屆滿后，對(duì)涉案企業(yè)的合規(guī)計(jì)劃完成情況進(jìn)行全面檢查、評(píng)估和考察，并制作合規(guī)考察書面報(bào)告，報(bào)送第三方機(jī)制管委會(huì)和辦案檢察院。

　　合規(guī)計(jì)劃的完成情況，目前各地檢察院要求比較嚴(yán)格，還是會(huì)堅(jiān)持合規(guī)計(jì)劃的所列項(xiàng)目全部完成，颯姐認(rèn)為，根據(jù)外部市場(chǎng)環(huán)境和公司內(nèi)部治理現(xiàn)狀，只要其合規(guī)計(jì)劃是可行、有效、全面，并認(rèn)真整改且取得較好的治理效果，就可以依法作出不起訴的決定，而不必等待合規(guī)計(jì)劃的細(xì)項(xiàng)全部履行完畢。

　　3、什么是“與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)”?

　　實(shí)務(wù)中，有金融投資公司前來(lái)詢問(wèn)，投資公司的投資行為或理財(cái)行為是否屬于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”。我的答案是肯定的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不分貴賤，工廠生產(chǎn)屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，中介機(jī)構(gòu)提供信息咨詢也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同理，投資公司的投資理財(cái)屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　4、個(gè)人犯罪，能適用企業(yè)合規(guī)不起訴嗎?

　　雖目前報(bào)送案例多為企業(yè)涉刑即單位犯罪，但自然人犯罪，只要其實(shí)施與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的犯罪案件則也可以適用。詳見(jiàn)合規(guī)第三方評(píng)估意見(jiàn)第三條尾部：“也包括公司、企業(yè)實(shí)際控制人、經(jīng)營(yíng)管理人員、關(guān)鍵技術(shù)人員等實(shí)施的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的犯罪案件”。

　　5、一定要認(rèn)罪認(rèn)罰嗎?

　　從指導(dǎo)意見(jiàn)上看，要求涉案企業(yè)、個(gè)人認(rèn)罪認(rèn)罰。但實(shí)務(wù)中，對(duì)于企業(yè)或個(gè)人作無(wú)罪辯護(hù)，但是真心認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤和違法現(xiàn)狀，積極進(jìn)行企業(yè)刑事合規(guī)整改的，也有案例給予了不起訴處理。正如，辯護(hù)人代理案件時(shí)，每個(gè)案件的案情不同、罪名不同、證據(jù)情況不同、當(dāng)事人認(rèn)識(shí)情況不同，不能要求完美，也不能一刀切，在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持規(guī)范判斷，本來(lái)就是無(wú)罪案例，也就無(wú)需認(rèn)罪認(rèn)罰，但企業(yè)有錯(cuò)有違法，當(dāng)然可以合規(guī)。

　　6、不能正常經(jīng)營(yíng)，還能刑事合規(guī)嗎?

　　不能。制度出臺(tái)本身就是為了給中小企業(yè)更多空間，但企業(yè)已死，合規(guī)也無(wú)濟(jì)于事。企業(yè)自身是“商業(yè)主體”，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，不能輸血維持一個(gè)被市場(chǎng)淘汰的企業(yè)。

　　7、刑事合規(guī)的“禁忌癥”

　　(1)個(gè)人為進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)而設(shè)立公司、企業(yè)的;

　　(2)公司、企業(yè)設(shè)立后以實(shí)施犯罪為主要活動(dòng)的;

　　(3)公司、企業(yè)人員盜用單位名義實(shí)施犯罪的;

　　(4)涉嫌危害國(guó)家安全罪、恐怖活動(dòng)犯罪的;

　　(5)其他不宜適用的情形。

　　總結(jié)一下，前三項(xiàng)是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的個(gè)人犯罪;第四項(xiàng)是侵犯法益為國(guó)家安全，超出刑事合規(guī)的寬宥范圍;第五項(xiàng)值得深思，“不宜”二字讓我聯(lián)想起2012年最高院給廣東省高院回復(fù)非法放貸“不宜”按照非法經(jīng)營(yíng)罪處理。結(jié)合后期，非法放貸層報(bào)、入刑等歷史過(guò)程，我認(rèn)為第五項(xiàng)中“不宜”是給了辦案檢察院一個(gè)“層報(bào)最高檢”的義務(wù)，限制本地辦案檢察院的自由裁量權(quán)。而哪些情形或罪名會(huì)成為不適用的范圍，只能從解釋論的角度，“其他”二字至少要涉及重大法益(例如公共利益)或者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的其他情形。

　　8、第三方監(jiān)管人員是企業(yè)聘用還是?

　　非也。第三方監(jiān)管人員是本地第三方機(jī)制委員會(huì)根據(jù)案件罪名和企業(yè)類型，在專業(yè)人員名錄庫(kù)中“分類隨機(jī)抽取”，并向社會(huì)公示。

　　我們的費(fèi)用是本地財(cái)政支出，不能向涉案企業(yè)索要錢財(cái)。

　　9、第三方組織及其專業(yè)人員，如何保持客觀中立?

　　鑒于幾乎各地入庫(kù)名單中均有：律師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師等中介組織人員。深圳約有40+律師屬于入庫(kù)專業(yè)人員，在履職期間不得違反規(guī)定接受可能有利益關(guān)系的業(yè)務(wù)，在履行第三方監(jiān)督評(píng)估職責(zé)結(jié)束后一年內(nèi)，上述人員及其中介組織不得接受涉案企業(yè)、個(gè)人或者利益相關(guān)方的業(yè)務(wù)。

　　有從事過(guò)破產(chǎn)業(yè)務(wù)的老律師，曾經(jīng)講過(guò)當(dāng)年隨機(jī)抽取的一些故事，不乏有些破產(chǎn)企業(yè)并沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)利益，律師和會(huì)計(jì)師也不愿意接活，有些企業(yè)的股東就會(huì)“許下利益”，這種做法在涉案第三方組織及其專業(yè)人員中要堅(jiān)決杜絕。

　　10、監(jiān)察委的案件，可以適用嗎?

　　紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為涉嫌行賄的企業(yè)符合企業(yè)合規(guī)試點(diǎn)及第三方機(jī)制適用條件，向人民檢察院提出建議，可參照?qǐng)?zhí)行。講真，刑事合規(guī)在海外初起的時(shí)候，就是因?yàn)樾匈V問(wèn)題，無(wú)論是商業(yè)賄賂還是行賄受賄，對(duì)于企業(yè)的內(nèi)控與經(jīng)營(yíng)能力都是巨大考驗(yàn)。如何設(shè)立一套刑事合規(guī)制度，把不敢行賄轉(zhuǎn)為“不能行賄”是一種智慧，我們期待未來(lái)的合規(guī)計(jì)劃中設(shè)計(jì)精巧的激勵(lì)和反制方案，讓行賄無(wú)處遁形。